)
از ترکیب واژه فرانسوی «بورو»
Bureau
به معنی دفتر یا اداره در زبان فرانسه و کلمه یونانی «کراسی» که به معنی حکومت است به وجود آمده و سیستم اداری یا دفتری معنی می دهد.
بوروکراسی و حکومت بوروکراتیک در اصطلاح سیاسی به حکومت سازمانهای اداری بر جامعه اطلاق می شود. به عبارت دیگر سازمان های اداری و دولتی در بعضی از کشورها به قدری توسعه می یابند که عملا اختیار حکومت را در دست می گیرند و حتی در سیستم های پارلمانی هم قوانین و مقررات را به میل خود تعبیر و تفسیر کرده و از اعمال حق حاکمیت ملی جلوگیری می نمایند.
بوروکراسی کاغذ بازی هم معنی می دهد. و در ایران بیشتر برای بیان همین مفهوم به کار برده می شود.
کروزیر "
Crozier
" جامعه شناس فرانسوی بوروکراسی را به این مفهوم و از جنبه منفی آن مورد بررسی قرار داده و معتقد است که بوروکراسی موجب کندی و رکود کارها می شود و سازمانهای اداری بوروکراتیک از حل مشکلاتی که خود با قوانین و مقررات پیچیده بوجود می آورند باز می مانند و بر مشکلات جامعه می افزایند.
بعضی از جامعه شناسان مانند "
Max Weber
"
مکس وبر آلمانی ، بوروکراسی را از جنبه مثبت آن ارزیابی کرده و معتقد است که نظم منطقی امور و جلوگیری از انحرافات و سوء استفاده ها در سازمان های دولتی بدون طی مراحل اداری و کنترل چند مرحله ای امکانپذیر نیست و یک مدیر قاطع و باکفایت می تواند با ایجاد حس مسئولیت در میان کارکنان و زیردستان خود بوروکراسی را درجهت مثبت و سازنده ی آن هدایت نماید.
