خبرگزاري فارس: شوراي مديران برنامه‌هاي برون مرزي آمريكا (بي.بي.جي) در درخواست بودجه خود براي سال 2012، اين مركز را كم هزينه‌ترين و در عين حال با بازدهي بالا دانست.
به گزارش خبرنگار ديپلماسي عمومي و جنگ نرم خبرگزاري فارس، شوراي مديران برنامه‌هاي برون مرزي آمريكا درخواست بودجه خود را براي سال 2012 منتشر كرده است. از آنجا كه بي.بي.جي بزرگترين بخش ديپلماسي عمومي و مديريت تمامي رسانه‌هاي برون مرزي دولت آمريكا را برعهده دارد، لذا خبرگزاري فارس با انتشار كامل اين گزارش قصد دارد متخصصان حوزه ديپلماسي عمومي و جنگ نرم را در جريان كامل هزينه‌ها و بخشهاي مختلف اين مركز قرار دهد.
قسمت اول اين گزارش به شرح زير است:
** چارت سازماني (متني) شوراي مديران پخش برنامه‌هاي برون مرزي (بي بي جي) **
شوراي مديران پخش برنامه هاي برون مرزي يك آژانس فدرال مستقل است كه تمامي پخش برنامه‌هاي بين المللي دولتي و غيرنظامي ايالات متحده را نظارت مي‌كند.
كاركنان بي.بي.جي بعنوان بخشي از شورا، تصميم هاي شورا را اجرايي كرده و بر تمامي برنامه‌هاي در حال پخش از سوي دولت ايالات متحده نظارت مي‌كنند. اين كاركنان به شورا كمك‌هاي مديريتي، حرفه‌اي و فني رسانده و در عين حال مديريت و رهنمودهاي راهبري برنامه‌هاي مشخصي از اين سازمان را برعهده دارند.
دفاتر زير شامل بخش كاركنان بي.بي.جي مي‌شود:
* دفتر بازرس مالي كل
* دفتر مشاور ارشد
* دفتر روابط عمومي
* دفتر مديريت اجرايي و طرح ريزي راهبردي
سازمانهاي ذيل از سوي بي.بي.جي كمك دريافت كرده و در عين حال تحت نظارت اين سازمان نيز قرار مي‌گيرند:
* شبكه پخش خاورميانه
* راديو اروپاي آزاد/راديو آزادي
* راديو آسياي آزاد
اداره پخش برون مرزي (IBB) خدمات ارسال و مخابره برنامه براي تمامي زيرمجموعه‌هاي بي.بي.جي ارائه مي‌دهد. اين اداره بازوي مديريتي و بازاريابي بي.بي.جي محسوب مي‌شود. اداره پخش برون مرزي صداي آمريكا و دفتر پخش كوبا كه راديو/تلويزيون مارتي ذيل آن هستند را شامل مي شود. ديگر دفاتر عبارتند از:
* دفتر مديريت اداره پخش برون مرزي
* دفتر مديريت تحليل و مديريت
* دفتر چاپ و انتشار
* دفتر امور قراردادها
* دفتر منابع انساني
* دفتر حراست
* دفتر حقوق مدني
* دفتر رسانه‌هاي نوين
* دفتر بازاريابي
* دفتر سياستگذاري
دفتر فناوري، خدمات و نوآوري شامل مديريتهاي ذيل مي‌شود:
* دفتر مديريت فناوري
* مديريت منابع
* مديريت فناوري اطلاع رساني
* مديريت فني
* مديريت بهره برداري
* مديريت ماهواره
صداي آمريكا شامل مديريتهاي ذيل مي‌شود:
* دفتر مديريت صداي آمريكا
* برنامه ريزي براي زبانها
* بهره برداري
* برنامه ريزي مركزي
دفتر پخش كوبا، عمليات پخش راديو و تلويزيون مارتي را هدايت كرده و شامل مديريتهاي ذيل مي‌شود:
* دفتر مديريت پخش كوبا
* عمليات پخش برنامه
* مديريت
* عمليات فني
-------- درخواست بودجه 2012 شوراي مديران پخش برنامه هاي برون مرزي -----------
خلاصه اجرايي
* مقدمه
شوراي مديران پخش برنامه‌هاي برون مرزي (BBG) به منظور حمايت و پشتيباني از اهداف وسيع سياست خارجي آمريكا، از مجراي ماموريتهايش براي ارتقا آزادي و دموكراسي و تقويت درك بهتر مخاطبين خود، ارتباطات چند رسانه‌اي دقيق، هدفمند و متعادل اخبار، اطلاعات و ديگر برنامه‌ها در مورد آمريكا و جهان به شنوندگان خارجي را به كار گرفته است. بي.بي.جي كليه پخش برنامه‌هاي برون مرزي آمريكا را شامل مي‌شود؛ از جمله اين برنامه‌ها؛ صداي آمريكا، راديو و تلويزيون مارتي و حق امتياز راديو اروپاي آزاد/راديو آزادي، راديو آسياي آزاد و شبكه پخش برنامه خاورميانه. تمامي خدمات پخش برنامه بي.بي.جي مطابق استاندارها و قوانين قانون پخش برون مرزي مصوب سال 1994 ايالات متحده هستند.
برنامه‌هاي بي.بي.جي از طريق راديو، تلويزيون، اينترنت و شماري از رسانه‌هاي جديد به 59 زبان در بيش از 100 كشور پخش مي‌شود. با به كارگيري شبكه پخش جهاني، بي.بي.جي با مخاطبيني از سرتاسر دنيا كه بيش از 165 ميليون نفر بوده، ارتباط مستقيم برقرار مي‌كند. اين حد دسترسي براي آمريكا كه سعي دارد تا با مردم اقصي نقاط جهان ارتباط برقرار كند، بسيار ارزشمند است. اداره پخش برون مرزي ايالات متحده (زيرمجموعه بي.بي.جي) يكي از كم هزينه‌ترين برنامه‌هاي ديپلماسي عمومي آمريكا با بازدهي بالا را هدايت مي‌كند. بيش از 80 درصد سرويس زبانهاي مختلف بي.بي.جي، ساليانه كمتر از 5 ميليون دلار هزينه دارند و تقريبا دو سوم اين خدمات هزينه‌اي كمتر از 2 ميليون دلار دارند. بي.بي.جي به عنوان عامل تسريع كننده در ارتقاي جهاني دموكراسي، جامعه مدني، موسسات شفاف و كارآمد و مشاركت در جهان عمل مي‌كند.
اين همكاري و مشاركت تاريخي "پخش برون مرزي " با منافع وسيع سياست خارجي آمريكا ريشه در اين باور دارد كه ارائه اطلاعات دقيق به مردم كشورهاي ديگر و فهم روشن آنها از ايالات متحده، جهان و كشور خودشان سبب مي‌شود تا آنها تصميم هاي درستي اتخاذ كرده، كه در دراز مدت به نفع آنها و همچنين منافع آمريكا خواهد بود. با دسترسي به اطلاعات كامل، متعادل و هدفمند، تمايل بيشتري از سوي مردم دنيا به ايده‌آلهاي دمكراتيك، احترام به قانون، اصول تجارت آزاد، عدم اشاعه سلاحهاي كشتار جمعي، مسئوليت پذيري در قبال محيط زيست و ديگر ارزشها به وجود مي آيد كه در مجموع نويدبخش دنياي بهتر، امن تر و ثروتمندتري خواهد بود.
زمانيكه حوادثي به وقوع مي‌پيوندند، بي.بي.جي قادر است تا با افزايش موقتي برنامه‌هاي خود به بحرانهاي جاري در جهان واكنش نشان دهد. در مواقعي هم، سرويسهاي مختلف زبانهاي بي.بي.جي ساعات پخش را افزايش مي‌دهند و برنامه‌هاي غني براي اطلاع‌رساني دقيق و موثر مردم حادثه ديده توليد مي‌كنند. متعاقب گسترش بحرانهاي محلي و منطقه‌اي، بي.بي.جي - اغلب بدون آمادگي قبلي - به سرعت و با جديت، مطابق شرايط و منابع رسانه‌اي موجود واكنش نشان مي‌دهد.
در ارائه بودجه 2012 بي.بي.جي تلاش شده است تا تمركز منابع در حفظ و نگهداري و توسعه زيربناهاي حياتي بخش پخش برنامه قرار گيرد. روشها و تكنيكهاي پخش خبر به صورت ممتد در حال تكامل هستند. براي باقي ماندن در بازار رقابتي و به منظور ارائه خدمات به مخاطبان فعلي و آينده، بي.بي.جي بر تكنولوژيهاي پيشرفته سرمايه‌گذاري مي‌كند. در عين حال براي ارائه خدمات به مخاطبيني كه در مناطق كمتر توسعه يافته دنيا حضور دارند، بي.بي.جي مي‌بايستي همچنان به پخش برنامه‌هاي خود از مجراي تكنولوژيهاي سنتي مثل موج كوتاه ادامه داده و با جايگزين كردن تجهيزات كهنه، همچنان قابليتهاي خود را در اين زمينه حفظ كند. از جمله پيامدهاي عدم سرمايه‌گذاري در توسعه زيربناها، از دست دادن قابليتها و مخاطبين است.
در اين طرح بودجه، بي.بي.جي درخواست تغيير ساختار در پخش برنامه در چين و حذف بخش زبان كروات صداي آمريكا را داده است. اين تصميمات بر اساس يافته‌هاي تحقيقات وسيع در مورد عادتهاي رسانه گرفته شده و تلاشي است براي به حداكثر رساني تاثير منابع بي.بي.جي.
* دستاوردهاي منطقه اي
بي.بي.جي اهداف عملي بلند مدت خود را بر اساس اولويتهاي منطقه‌اي بنا نهاده است. در ادامه مطلب هريك از اين اهداف، دستاوردهاي اخير و تغييرات پيشنهادي در برنامه‌ها به تفصيل بيان شده است.
* افزايش مخاطبين در خاورميانه و شمال آفريقا
از مجراي رسانه‌هاي اجتماعي، شبكه پخش خاورميانه (MBN) با مردم منطقه ارتباط برقرار كرده و در الحره و راديو سوا گفتگوهايي درباره موضوعات مختلف ترتيب مي‌دهد. در طول انتخابات اخير عراق و رفراندوم سودان، گزارشاتي كه مخاطبين در مورد انتخابات روي صفحه فيس بوك الحره و راديو سوا ارسال مي‌كردند در برنامه‌هاي راديويي و تلويزيوني پخش مي‌شد كه موجب گسترش تجربه اجتماعي و اشتراكي با مخاطبين در كشورهاي دنيا شد.
الحره از مجراي برنامه معروف خود با عنوان "اليوم " - كه به صورت زنده از استوديوهايي در دبي، بيروت، قاهره، بيت المقدس و دفاتر مركزي ام.بي.ان پخش مي‌شد - اخبار روز را ارائه داده، تظاهراتها در مصر و تونس را سازماندهي كرده، مسائل اجتماعي مهم را به بحث گذاشته، ديدگاههاي خاص و كم نظيري از سرتاسر خاورميانه و ايالات متحده را ارائه داده و به معرفي افراد موفق در خاورميانه مي‌پرداخت.
راديو سوا، شبكه الحره، راديو عراق آزاد و بخش كردي صداي آمريكا به طور گسترده اخبار مربوط به انتخابات مجلس ملي عراق در سال 2010 و مذاكرات مقدماتي براي تشكيل دولت ائتلافي را پوشش داده و مصاحبه‌هايي با راي دهندگان، مقامات برگزاركننده انتخابات، كارشناسان و چهره هاي شاخص عراقي پخش كردند.
* افزايش مخاطبين در نقاط استراتژيكي همچون خاور نزديك، جنوب آسيا، آسيا مركزي و اوراسيا
شبكه خبري فارسي زبان صداي آمريكا (PNN) پخش كننده بين المللي برنامه به ايران است كه 19.6 درصد از جمعيت بالغ در ايران حداقل يك بار در هفته برنامه‌هاي اين شبكه را مشاهده مي‌كنند. اين شبكه هر هفته برنامه طنزي با عنوان "پارازيت " پخش مي‌كند كه محبوبترين صفحه ايراني در فيس بوك بوده است. دفتر فناوري، خدمات و نوآوري كه زيرمجموعه بي.بي.جي است به منظور كمك به پخش برنامه در ايران، ابزار جديد ضد سانسور را به كاربران PNN و راديو فردا ارائه داده است. تلاشهاي راديو فردا براي مقابله با مسدود كردن اينترنت با بازديد حدود دو ميليون كاربر ايراني از صفحه radiofarda.com در دسامبر 2010 بسيار موفقيت آميز بوده است.
در ژوئن، صداي آمريكا و اكسپرس 24/7 - يك شبكه كابلي بيست و چهار ساعته خبري انگليسي زبان در پاكستان - برنامه تلويزيوني مشتركي را به صورت آزمايشي آغاز كردند كه روي مسائل كليدي در روابط آمريكا و پاكستان و جنگ عليه تروريسم تمركز مي‌كند. اين برنامه كه دو بار در هفته پخش مي‌شود، داراي استوديوي مشتركي در اسلام آباد و واشنگتن هست و اولين برنامه گفتگوي تلويزيوني انگليسي زبان است كه به صورت مشترك توسط پاكستان و آمريكا توليد مي‌شود.
در ژانويه، راديو اروپاي آزاد/راديو آزادي "راديو مشال " را راه اندازي كرد. اين راديو به منظور پخش برنامه به زبان پشتو براي مخاطبين پشتون ساكن در مناطق مرزي بين افغانستان و پاكستان ايجاد شد. "راديو ديوه " صداي آمريكا يكي از محبوبترين شبكه‌هاي راديويي براي پشتونهاي ساكن در طول مرزهاي افغانستان-پاكستان به حساب مي‌آيد. سيستم موج متوسط بي.بي.جي در شرق افغانستان در ماه مارس به صورت كامل عملياتي شد كه شمار زيادي از مخاطبين را در اين منطقه حساس پوشش مي‌دهد. درحالي كه بودجه اين برنامه‌ها از متمم قانون بودجه سال 2009 تامين شد - كه در بودجه 2010 نيز ادامه پيدا كرد - بي.بي.جي كرارا خواستار تخصيص بودجه بيشتر به راديو مشال و توسعه راديو ديوه شده است.
* تمركز پخش بر مخاطبين با اولويت استراتژيك در شرق و جنوب شرق آسيا
راديو آسياي آزاد و صداي آمريكا هر كدام روزانه پنج ساعت برنامه راديويي براي كره شمالي پخش مي‌كنند. بي.بي.جي براي اينكه خدمات موج متوسط خود در كره شمالي را ارتقا دهد در ژانويه 2010 از يك فرستنده جديد اجاره‌اي استفاده كرد و در مارس 2010 نيز فرستنده اجاره‌اي ديگري را نيز مورد بهره برداري قرار داد.
بخش زبان چيني صداي آمريكا از پايگاههاي جديد و متنوع رسانه‌اي براي دسترسي به مخاطبين خود در چين استفاده كرد، اين پايگاهها شامل؛ شبكه‌هاي اجتماعي معروف، سايت آموزش زبان انگليسي، موبايل سايت، و پادكستهاي صوتي و تصويري مي‌شود. سرويس زبان چيني راديو آسياي آزاد با به كارگيري "شهروند روزنامه‌نگاري " سعي در توليد محتويات جديد نموده است و در سال گذشته اين سرويس به طور متوسط هفته اي دو گزارش ويژه خبري خود را بر اساس سرنخهايي كه شنوندگان و/يا شهروند روزنامه‌نگاران ارائه كرده‌اند توليد نموده است.
بخش اندونزيايي صداي آمريكا از مجراي صدها ايستگاه راديويي و چندين شبكه تلويزيوني وابسته به خود، هر هفته بيش از 25 ميليون مخاطب دارد (16 درصد جمعيت بالغ اندونزي).
* پخش برنامه در مناطق آفريقايي كه در معرض حوادث تروريستي، نسل كشي يا متاثر از كشورهاي ورشكسته هستند.
بخش سومالي صداي آمريكا به طور هفتگي 62 درصد مخاطبين در موگاديشو را به خود جذب مي‌كند. اين سرويس علي‌رغم تهديدات مستقيم گروههاي شبه نظامي عليه خبرنگاران صداي آمريكا، روزانه برنامه‌هايي شامل اخبار، رخدادهاي جاري، گفتگوهاي موضوعي، سرگرمي و برنامه ورزشي را در يكي از نامساعدترين محيطها در دنيا پخش مي‌كند.
سرويس زبان هوسايي يكي از پرمخاطب ترين سرويسهاي صداي آمريكا است: 36 درصد جمعيت هوسايي زبان در نيجريه حداقل يكبار در هفته برنامه هاي صداي آمريكا را گوش مي‌كنند. اين سرويس جلسات شهري را در نيجريه با حضور هزاران نفر از مردم اين كشور برگزار مي‌كند كه در اين جلسات حضار اطلاعات بهداشتي پزشكي از متخصصين بخش بهداشت و درمان و مقامات دولتي دريافت مي‌كنند.
صداي آمريكا و دفتر فناوري، خدمات و نوآوري (TSI) به پخش پارازيت از سوي دولت اتيوپي با افزايش برنامه‌هاي صبحگاهي به زبان آمهري، گسترش فركانسهاي موج كوتاه براي زبانهاي آمهري، آفان اورومو و تيگرينيايي، گسترش فرستنده‌هاي ماهواره‌اي براي اين زبانها و راه اندازي ايميل‌هاي خبرنامه براي دور زدن فيلترينگ سايتها واكنش نشان داد.
* افزايش مخاطبين در مناطق استراتژيك آمريكاي لاتين
بعد از زلزله ماه ژانويه در هاييتي، بخش زبان كريول صداي آمريكا پوشش خبري بي‌سابقه‌اي را آغاز كرد. اين بخش يك برنامه ويژه نود دقيقه‌اي را درست ساعاتي پس از زلزله به برنامه‌هاي خود اضافه نمود. روز بعد از زلزله نيز شاهد افزايش برنامه‌هاي راديويي در كنار راه اندازي بخش ويژه براي بازماندگان و خانواده‌هايشان روي وب سايت اين بخش بوديم. مجموع ساعات پخش برنامه از يك و نيم ساعت به ده و نيم ساعت از دوشنبه تا جمعه و از يك ساعت به نه و نيم ساعت در شنبه و يك شنبه افزايش يافت.
