تورم زا بودن یا نبودن بودجه 91
بررسی کلیات لایحه بودجه سال 91 در صحن علنی مجلس صبح امروز آغاز شد. بر اساس آییننامه داخلی مجلس هنگام ارائه کلیات لایحه بودجه سالیانه نمایندگان میتوانند به عنوان موافق یا مخالف این کلیات صحبت کنند.مخالفان بودجه آن را غیر شفاف و زیان آور اعلام و نگرانی خود را از تورم زا بودن بودجه مطرح کردند.
بودجه تورم زا است
بررسی کلیات بودجه امروز چهارشنبه در مجلس شورای اسلامی آغاز شد و احمد توکلی، جمشید انصاری و نادر قاضی پور به عنوان مخالفان کلیات این لایحه در صحن علنی مجلس سخن گفتند.
احمد توکلی که به چهره اقتصادی مجلس معروف است و در دو دهه اخیر همواره بعنوان یک کارشناس اقتصادی مطرح بوده است؛ اولین مخالف کلیات لایحه بودجه 91 بود.
توکلی: این لایحه بودجه به ضرر مردم است
احمد توکلی در جریان بررسی کلیات بودجه 91 در جلسه علنی امروز چهارشنبه مجلس با اشاره به زیر پا گذاشته شدن چندین قانون از جمله قانون اساسی موادی از قانون برنامه پنجم، قانون هدفمند کردن یارانهها و قانون برنامه و بودجه و قانون محاسبات عمومی کل کشور در تدوین لایحه بودجه 91 از سوی دولت، گفت: متاسفانه رعایت نکردن این مسئله سبب بیانضباطی مالی در دولت خواهد شد.
نماینده مردم تهران در مجلس ادامه داد: متاسفانه در روند ارائه بودجه به مجلس علاوه بر تأخیر دولت در ارائه لایحه ، آئیننامه دسترسی آزاد به اطلاعات نیز نقض شده و اطلاعات کافی به مجلس در کمیسیون تلفیق داده نشده است.
رئیس مرکز پژوهشها تأکید کرد: سماجت دولت در خواستههای خود و عدم همکاری خود با مجلس و کمیسیون تلفیق و همچنین بیتوجهی به شاخصهای اقتصاد کلان همچون بیکاری و تورم در بودجه همگی مسائلی هستند که سبب میشود بودجه به عنوان ابزار توزیع قدرت و ثروت در جهت رفع تبعیض و فقر عمل نکنند و کار بدتر شود.
افزایش 55 درصدی مجوز استفاده مستقیم از درآمدهای نفتی
توکلی گفت: اتکای بیش از اندازه به نفت یکی دیگر از مشکلات این بودجه است. در سال 90 ما 433 هزار میلیارد ریال مجوز استفاده مستقیم از نفت را در بودجه به دولت دادیم و امسال این مبلغ به 672 هزار میلیارد ریال رسیده که به معنای افزایش 55 درصدی است.
وی افزود: میزان صادرات و قیمت نفت غیرواقع بینانه در نظر گرفته شده و علاوه بر این افزایشها، حجم بی سابقهای از منابع نفتی تحت عناوین دیگر مورد استفاده قرار گرفته است. همانند اینکه 10 و نیم میلیارد دلار به دولت اجازه داده شده تا از آن استفاده کنند.
نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی گفت: در مجموع بودجه نفتی در احکام و ماده واحدههای این مجموع نزدیک به 80 هزار میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته 35 درصد افزایش داشته است.
فرار دولت از ارائه لایحه بودجه شفاف و منطبق بر قانون
عضو کمیسیون تلفیق بودجه با اشاره به قانون اساسی، تصریح کرد: طبق اصول 52 و 53 و 54 قانون اساسی تمام درآمدها و هزینهها باید در ردیفهای بودجه مشخص شود اما در بودجه امسال دولت 51 هزار و 300 میلیارد تومان یعنی حدود یک سوم بودجه عمومی را در احکام بودجه آورده است که این به معنای غیر شفاف بودن بودجه است.
وی افزود: اگر ارقام مربوط به شرکتهای دولتی را نیز اضافه کنیم، رقم مجموع به 79 هزار میلیارد تومان میرسد.
اقدام خطرناک دولت در ارائه نکردن ارقام مربوط به هدفمندی
توکلی یکی دیگر از مشکلات لایحه بودجه 91 را غیر شفاف بودن موضوع هدفمندی یارانهها اعلام کرد و گفت: مسئله بسیار مهم دیگر هدفمندی یارانههاست که دولت در 5 ردیف درآمدی و هزینهای مربوط به این قانون هیچ رقمی را نیاورده است؛ و تنها نماینده دولت در کمیسیون رقم 135 هزار میلیارد تومان را به صورت شفاهی و بعد به صورت رسمی به ما پیشنهاد داد که این به معنای افزایش شدید قیمتهاست.
نماینده مردم تهران ادامه داد: معنای اجازه کسب درآمد 135 هزار میلیارد تومانی این است که آب هر متر مکعب 135 تومان و گاز هر متر مکعب به حدود 350 تومان برسد.
در گزارشی حقایق را به مردم اعلام میکنم
نماینده مردم تهران در مجلس ادامه داد: کمیسیون تلفیق به این پیشنهاد رای نداد و 100 هزار میلیارد تومان نیز رای نیاورد؛ 80 هزار میلیارد تومان مطرح نشد و در نهایت به پیشنهاد 4 نفر از کمیسیون اقتصادی پیشنهاد 54 هزار میلیارد تومان مطرح شد که شبیه پیشنهاد سال گذشته بود.
توکلی گفت: کمیسیون به این رقم رای داد که البته تلاشهای فراوانی در حد تغییر آئیننامه صورت گرفت که این رقم عوض شود و من آن را در گزارشی به مردم اعلام میکنم.
وی با بیان اینکه بالاخره دیروز رقم 64 هزار میلیارد تومان تصویب شد، ادامه داد: این نحوه برخورد با دولت چه در دولت و چه در کمیسیون یک برخورد حسابدارانه است، نه یک برخورد اقتصادی چراکه اگر ما برخورد اقتصادی داشتیم، رقم 135 هزار میلیارد تومان را پیشنهاد نمیدادیم چراکه این ارقام سبب تشدید عدم تعادلهای اقتصادی میشود.
افزایش چکهای برگشتی نشان میدهد که وضعیت اقتصادی چقدر مشکل دارد
توکلی گفت: اقتصاد ملی ایران طبق نرخ تولید ناخالص ملی ایران در سالهای 87- 88 و 89 طبق ارقام وزارت اقتصاد و دارایی و در سال 90 طبق رقم صندوق بینالمللی پول و در سال 91 و 92 طبق پیشبینی دوباره صندوق بینالمللی پول در حالت رکود است.
وی افزود: در نمودار بعدی که مربوط به چکهای برگشتی است، از سال 86 تاکنون به طور مرتب به آن اضافه میشود و معنای آن این است که وضعیت اقتصادی دچار مشکل است. نمودار بعدی تعداد بیمه شدگان تامین اجتماعی را نشان میدهد که از سال 86 تا کنون نزولی است. سال گذشته تعداد بیمه شدگان 209 هزار نفر است در حالی که دولت پیش بینی کرده بود که میخواهد 2 و نیم میلیون شغل ایجاد کند.
وی افزود: البته برخی تفکر میکنند که حرف مجلس به معنای آن است که دولت میخواهد به ملت پول بیشتری بدهد اما مجلس مخالفت میکند ولی ملت عزیز ایران بدانند که این ادعا درست نیست ما مدافع افزایش قدرت خرید مردم هستیم. اما این کار با دستور قانونشکنی اتفاق نمیافتد و ما باید تسلیم قانون باشیم.
جمشید انصاری: این بودجه قابل دفاع نیست
جمشید انصاری نماینده مردم زنجان یکی دیگر از نمایندگانی بود که بعنوان مخالف کلیات لایحه بودجه 91 پشت تریبون مجلس قرار گرفت و با بیان اینکه لایحه بودجه 91 دوسقفی است تصریح کرد که بودجه در حالت فعلی آن قابل دفاع و طرح در صحن علنی مجلس نیست.
عضو کمیسیون برنامه بودجه و محاسبات مجلس در مخالفت خود با بیان اینکه مخالفت با کلیات لایحه بودجه هم میتواند مربوط به لایحه بودجه و هم مربوط به کار کمیسیون تلفیق در ارتباط با بودجه باشد؛ گفت: تعلقات تشکیلاتی ایجاب میکند کسی که هم نماینده و هم عضو کمیسیون برنامه بودجه است، کمتر به ایرادات کار کمیسیون تلفیق بپردازد، اما من امروز میخواهم حرف متفاوتی بزنم و ایرادات بنده به تصمیمات کمیسیون تلفیق است.
عضو فراکسیون اقلیت مجلس شورای اسلامی تأکید کرد: لایحه بودجه را چه این دولت تعیین کند و چه دولتهای دیگر، حدود 80 تا 85 درصد ارقامی که در لایحه بودجه درج میشود، مربوط به حقوق کارکنان دولت، پرداخت هزینههای جاری کشور و پیشبینی اعتبارات تملک دارایی سرمایهای برای تکمیل طرحهای عمرانی است.
نماینده مردم زنجان افزود: همیشه آنچه یک لایحه را از یک لایحه بودجه دیگر جدا میکند، 10 تا 15 درصد ارقامی است که دولتها متناسب با جهتگیری خود در لایحه بودجه اعمال کرده یا تغییراتی است که کمیسیون تلفیق در آن 10 تا 15 درصد ایجاد میکند.
لایحه دولت مغایر با برنامه پنجم توسعه است
انصاری با بیان اینکه بودجهای که دولت تقدیم مجلس کرده ، از نظر اتکای به نفت با قانون برنامه و سیاستهای کلی ابلاغ شده مغایرتهای کلی داشت، افزود: ما باید وابستگی بودجه به نفت را کم کنیم طوری که در سال دهم چشمانداز بتوانیم وابستگی بودجه به نفت را به نزدیک صفر کاهش دهیم؛ در لایحه دولت پیشبینی شده بود که 51 ونیم میلیارد دلار از محل درآمدهای نفتی جهت تامین بودجه اختصاص یابد که معادل ریالی آن 630 هزار ریال میلیارد ریال است.
وی ادامه داد: کاری که دوستان در کمیسیون تلفیق انجام دادند، به این رقم حدود 10 میلیارد و 750 میلیون دلار از محل درآمدهای نفتی اضافه کرده است؛ این کار اشکال جدی دارد؛ زیرا ما در شرایطی نیستیم که بتوانیم روی افزایش درآمدهای نفتی برنامهریزی مطمئنی انجام دهیم چراکه کشور به دلیل ایستادگی بر اصول، مورد هجمه و تحریم کشورهای خارجی و شرکتهای بینالمللی قرار دارد و آنچه در نوک پیکان آنهاست، صنعت نفت است لذا تحریم خرید نفت ایران برای ما این امکان را به وجود نمیآورد که تمام پیشبینی خود را محقق کنیم.
این نماینده مجلس تصریح کرد: احتمال اینکه ما با کاهش درآمدهای نفتی در سال جاری مواجه شویم، بسیار بیشتر از آن چیزی است که نسبت به مازاد درآمد نفتی احتمال دهیم؛ اما باز هم ما در چنین شرایطی حدود 10 میلیارد و 750 میلیون به این درآمدها اضافه کردهایم و هزینههای اجتنابناپذیری برای آنها در نظر گرفتهایم.
سقف بودجه باید مشخص باشد که در لایحه بودجه 91 نیست
انصاری یکی دیگر از اشکالات به این طرح را دو سقفه شدن بودجه دانست و افزود: کاری که کمیسیون تلفیق انجام داد این بود که آنها متمم بودجه را همراه با بودجه تصویب کردند چراکه فکر کردند فرصت بررسی بودجه را ندارند؛ لذا یک بودجه با سقف مشخصی را بستهاند و یک بودجه دیگر با حدود 12 هزار میلیارد تومان برای فعالیتهای دیگر که به شرط درآمدهای مازاد قابل اجرا باشد، بستهاند و اینکه بودجه دو سقفی شود، طبعا با تمام معیارهای بودجه نویسی مدرن مغایر است.
اتکای به نفت در بودجه 91 بیشتر شده است
انصاری با بیان اینکه وابستگی به نفت تنها آن چیزی نیست که در بودجه آمده بلکه هزینههای شرکت ملی نفت نیز از این موارد محسوب میشود، اضافه کرد: بر اساس تصمیم کمیسیون تلفیق اتکای بودجه سال 91 به نفت بیشتر شده و ما درست خلاف جهت پیش بینی شده در سند چشمانداز حرکت میکنیم.
وی با اشاره به لزوم انضباط در بودجه خاطرنشان کرد: غیر از دو سقفی بودن بودجه که خودش دلیل روشنی برای بیانضباطی در بودجه محسوب میشود و مغایر اصل 52 قانون اساسی است، اختیارات موسعی در احکام بودجه برای دولت پیشبینی کردهاند که با این اختیارات دولت امکان جابجایی قابل توجهی را پیدا کرده است.
قاضیپور: بودجه 91 به نفع ثروتمندان تنظیم شده است
نادر قاضیپور نماینده مردم ارومیه در مجلس شورای اسلامی دیگر نماینده ای بود که در ادامه بررسی کلیات لایحه بودجه ئ91 بعنوان مخالف این لایحه سخن گفت و با اشاره به معایب این بودجه گفت: این بودجه باید در زمستان سال 90 به تصویب میرسید اما این اتفاق نیافتاد و مسببان آن باید در مقابل رهبری و مردم یک روز پاسخگو باشند.
وی افزود: اتکای بودجه سال 91 به نفت افزایش پیدا کرده و این خلاف قانون پنجم برنامه توسعه است.
قاضیپور گفت: اتکا به نفت همیشه تورمزاست و تورم را بالا میبرد. برداشت از صندوق ملی توسعه خلاف برنامه پنجم توسعه است و در این بودجه برداشتهای متعددی از صندوق توسعه پیشبینی شده است.
نحوه توزیع یارانه در بودجه 91 باعث افزایش تورم میشود
نماینده مردم ارومیه در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: در این بودجه نحوه توزیع یارانهها تورمزاست. اگر سازوکاری پیشبینی میشد تا مردم نسبت به سرمایهگذاری یارانههای خود به خصوص در میادین مشترک نفتی تشویق میشدند، نتایج خوبی حاصل میشد و هم مردم صاحب سرمایه میشدند و هم حقوق ملت حفظ میشد و مردم از سود آن استفاده میکردند.
قاضیپور گفت: در این قانون بودجه قوانینی مخالف بند نهم قانون اساسی وجود دارد، ما چطور میخواهیم پول ملت را به اشخاص حقیقی و حقوقی مانند جدول 12 از صفحه 152 بودجه تقدیم کنیم.
وی افزود: در حدود 750میلیارد تومان قرار است از امکانات کشور به حراج گذاشته شود و این هدیهای بیحساب و کتاب است.
هیچ اعتباری برای تولید ملی درنظر گرفته نشده است
نماینده مردم ارومیه در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: چرا برای بحث تولید ملی هیچ اعتباری اختصاص نیافته است و مقام معظم رهبری که گلوگاه مسائل اقتصادی کشور ار دانستند و جهتگیری ویژهای را معین کردهاند نباید در این بودجه جهتگیری ویژهای در این خصوص تعیین میشد.
قاضیپور گفت: نباید در جایجای این بودجه منع واردات و استفاده از کالاهای خارجی به چشم میخورد.
نماینده مردم ارومیه در مجلس شورای اسلامی تأکید کرد: متأسفانه این بودجه در جهت تولید ملی نیست بلکه ضد تولید ملی است.
طاهرخانی: بودجه 91 تورم زاست و گرانی سنگینی را به مردم تحمیل میکند
امیر طاهرخانی نماینده تاکستان چهاریمن نماینده ای بود که در مخالفت با کلیات لایحه بودجه 91 سخن گفت و با بیان اینکه جامعه توان تحمل گرانیها را ندارد، تأکید کرد: بودجه 91 تورم زاست و اگر با شرایط فعلی تصویب شود، گرانی سنگینی را به مردم تحمیل میکند.
طاهرخانی در نشست امروز مجلس با تأکید بر اینکه متاسفانه هنوز اعداد و ارقام بودجه شفاف و روشن نیست؛ از عملکرد دولت که طبق روال سالهای قبل با تاخیر بودجه را به مجلس تحویل داده است، انتقاد کرد و افزود: این امر باعث شد تا دو دوازدهم تصویب شود. در بودجهنویسی باید دو هدف اصلی مشخص شود، اول رفع مشکلات و تبعیضها در کشور و دوم آنکه برای تحقق سند چشمانداز 1404 زمینه سازی شود.
این نماینده مجلس با بیان اینکه مشکل اصلی جامعه گرانی و تورم است، گفت: بودجه سال 91 نه تنها مهار کننده این تورم نیست بلکه به آن شتاب بیشتری نیز می دهد.
طاهرخانی با بیان اینکه در بودجه امسال 55درصد افزایش وابستگی به نفت داشته ایم افزود: تا کی باید بودجه کشور تحت تاثیر معادلات قیمت جهانی نفت باشد؟
دولت میخواهد قیمت سوخت را 100درصد افزایش دهد
وی در خصوص بحث یارانهها با پیش بینی درآمد 66هزار میلیارد تومانی دولت در بودجه و با کسر 10هزار میلیارد تومان هزینههای دولت افزود: برای تحقق این پیش بینی باید صد در صد قیمتها را افزایش دهیم حال آنکه جامعه توان تحمل گرانیها را ندارد و بودجه 91 گرانی سنگینی را به مردم تحمیل میکند.
طاهرخانی با اشاره به مشکل بیکاری و اشتغال به عنوان یکی از بحرانهای اصلی کشور گفت: جهتگیری اصلی بودجه باید برای رفع این بحران باشد. دولت در دو سال گذشته 4میلیون و 100 هزار شغل وعده کرده است. دولت یک میلیون و 600 هزار شغل در سال 89 و دو میلیون و 500 هزار شغل در سال90 وعده کرده بود که اینها تحقق پیدا نکرده و قطعا تحقق گفته رحیمی معاون اول رئیس جمهور مبنی بر هدفگیری یک میلیون و 600 هزار شغل دیگر در بودجه91 امکانپذیر نیست.
بودجه 91 اختلاف طبقاتی را بیشتر میکند
این نماینده مجلس ادامه داد: بودجه سال 91 نه تنها فاصله طبقاتی در جامعه را کم نخواهد کرد بلکه نتیجه معکوس خواهد داشت چراکه بودجه به طوری تنظیم شده است که تمامی پولها در کیسه معاونت راهبردی رئیس جمهور ریخته میشود و به هر طریق که بخواهند میتوانند آن را در اختیار غیر قرار دهند.
طاهرخانی با اشاره به بیانضباطی مالی در هزینههای جاری دولت و انحراف در عملکرد دولت افزود: بودجه سال 91 طوری تنظیم شده است که نظارت مجلس را کاهش میدهد. در بودجه 91 به اصل 44 و به حوزه دانشگاهها و پژوهش به عنوان زیرساخت اصلی کشور به خوبی توجه نشده است.
وی مشکل دیگر را در خصوص رشد و توسعه دانست و افزود: در حالی که رئیس جمهور در هنگام تقدیم لایحه رشد 8 درصدی را پیشبینی کرده است، چگونه میتوان با مشکلات داخلی کشور و تحریمها به رشد 8 درصدی برسیم و در خوش بینانهترین حالت همان رشد 3 درصدی را خواهیم داشت.
ابطحی: بودجه 91 مغایربا همه قوانین کشور است
"سیدمحمدجواد ابطحی" نماینده اصولگرای مردم خمینیشهر در مجلس شورای اسلامی آخرین نمایندهای بود که بعنوان مخالف کلیات لایحه بودجه سخن گفت.
ابطحی با تأکید بر اینکه بودجه را از نظر حقوقی مورد نقد قرار میدهد، تصریح کرد: پرداخت به ایرادات شکلی و ماهوی متن مصوبات مجلس از جهت عدم مغایرت با اصول قانون اساسی و شرع مقدس قطعا فرع بر فرآینده تهیه و تصویب قانون است که الزاما باید در چارچوب قانون اساسی و آئین نامه داخلی مجلس صورت گیرد.
وی همچنین افزود: تصمیم عادلانه در هر مسئلهای ترازوی مخصوص خود را دارد و برای حرکت یک ملت به سمت عدالت مسئولان کشور باید ترازوی بزرگ قانون اساسی را برپا کنند.
نماینده مردم خمینیشهر با بیان اینکه در اصول 67 و 21 قانون اساسی تعهدات سنگینی برای نمایندگان وجود دارد، تصریح کرد: از آنجایی که طبق اصل 58 قانون اساسی اعمال قوه مقننه در صلاحیت انحصاری مجلس شورای اسلامی است نزدیک به 90 اصل قانون اساسی به امر قانونگذاری مربوط میشود لذا میتوان گفت که توفیق قوه قضائیه و مجریه به قوه مقننه بستگی دارد.
بیتوجهی به اصل 40 قانون اساسی در بررسی لایحه بودجه
وی با بیان اینکه بالغ بر 40 اصل قانون اساسی جنبه ماهوی داشته که به محتوای قوانین مجلس میپردازد، خاطرنشان کرد: این امر خطوط قرمز مجلس و دولت در ماهیت قوانین مصوب شده است.
ابطحی ادامه داد: طبق اصل 19 و 20 تمام ملت از حق مساوی در حمایت از قانون برخوردارند بنابراین دولت و مجلس نمیتوانند قوانینی وضع کنند که متضمن تبعیض بین مردم باشد.
این نماینده مجلس هشتم گفت: اصول مربوط به قانونگذاری 43 اصل است که در واقع سیستمی با انضباط آهنین دقیق و خردمندانه است و در چارچوب این سیستم است که میتوان اصول ماهوی قوانین را حاکم و قوانین را دارای اصالت و ارزش ذاتی کرد.
مجلس چیزی از لایحه دولت باقی نگذاشته است
وی با بیان اینکه بنده 4 سال به عنوان مخالف صحبت کردهام اما مجلس به این نکات مهم حقوقی توجهی ندارد، افزود: نقض اصل 52 قانون اساسی یکی از این موارد است؛ این اصل میگوید بودجه کشور به ترتیبی که در قانون مقرر میشود، از طرف دولت تهیه و به مجلس تسلیم میشود.
وی با بیان اینکه این بودجه با هیچ قانونی مطابقت ندارد، ادامه داد: بیش از 33 سال است بودجه تصویب میشود اما مشخص نیست این بودجه بر کدام قانون صورت میگیرد. آیا ما خود را بازی میدهیم؛ بودجه باید طبق قانون تنظیم شود.
ابطحی با اشاره به تاکیدات مقام معظم رهبری به نمایندگان مجلس هشتم درباره همکاری با دولت یادآور شد: کمیسیون تلفیق 28 بند لایحه دولت را حذف و حدود 48 الحاق به لایحه دولت اضافه کرده است.
تعجب ابطحی از بودجه 195 میلیاردی برای طرح توسعه مجلس
عضو فراکسیون اصولگرایان مجلس افزود: دیشب مقرر شده بود برای طرح توسعه مجلس 195 میلیارد تومان، رهن و اجاره دفاتر نمایندگان150 میلیارد تومان، هزینه اسکان نمایندگان جدید 43.5 میلیارد تومان، اعتبارات هزینههای مجلس 15 میلیارد تومان، استقرار موقت نمایندگان جدید یک میلیارد تومان، افزایش بودجه عمرانی مجلس 50 میلیارد تومان اختصاص یابد که در واقع اینها اموری است که دیروز اضافه شد اما سر نخ ما جدول 12 است که مربوط به کمک به مصلای ماهنشان با یک میلیارد تومان و کمک به کانون نویسندگان قم با 400 میلیون تومان است؛ آیا اصفهان کانون نویسندگان ندارد؟ این وضع بودجهنویسی نیست.
لایحه بودجه 91 تورم زا نیست
بررسی کلیات لایحه بودجه 91 در صحن علنی مجلس شورای اسلامی آغاز شد و موافقان کلیات بودجه بر اساس آییننامه مجلس شورای اسلامی نظرات خود را درباره نقاط قوت لایحه بودجه 91 بیان کردند. علی کریمی فیروزجایی، نیره اخوان، محمدقسیم عثمانی، ستار هدایتخواه و سید جواد زمانی نمایندگانی بودند که در موافقت با کلیات لایحه بودجه 91 سخن گفتند.موافقان علیرغم مخالفان اعتقاد دارند که بودجه 91 تورم زا نیست.
کریمی: حمایت از علم و فنآوری شاهبیت بودجه 91 است
"علی کریمی فیروزجایی" نماینده بابل در مجلس شورای اسلامی یکی از نمایندگانی بود که صبح امروز چهارشنبه بعنوان موافق کلیات لایحه بودجه 91 پشت تریبون مجلس قرار گرفت و با تأکید بر اینکه موافقت وی با کلیات لایحه بودجه به جهت گیری این لایحه مربوط میشود، گفت: موافقت من با جهتگیری و سوءگیریهای اساسی در بودجه است چراکه هم اشکالاتی در لایحه دولت و هم چکشکاریهایی که در کمیسیون ترکیب شکل گرفت، موجود است که در صحن علنی اصلاحات لازم را انجام میدهیم.
وی بر همین اساس بیتالغزل گزارش کمیسیون را الحاقیه بند 27 دانست و گفت: با توجه به نامگذاری امسال به نام تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانی کمیسیون تلفیق بسیار دقیق به بخشهای مختلف همچون کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت و بقیه موارد توجه کرده و در قالب چند بند فرصت 5 سالهای که به سرمایهگذاران بخش صنعت، تولید و کشاورزی و معدن داده شده بانکها باید به سرمایهگذاران فرصت دهند.
بودجه 91 از لحاظ نگاه به آموزش قابل تقدیر است
وی همچنین به کمیسیون آموزش و تحقیقات اشاره و اضافه کرد: در سال 91 اتفاقاتی که رخ داده در مقایسه با سال گذشته توجه به حوزه علم و فناوری و تحقیقات توجه قابل ملاحظهای است.
کریمی فیروزجایی افزود: برای اولین بار سرفصلی تحت عنوان مقاوم سازی دانشگاههای کشور 600 میلیارد تومان را کمیسیون تلفیق پیشنهاد داده که خود مخالفین نیز تاکید داشتند که اساس توسعه کشور از دانشگاههاست.
موافق کلیات لایحه بودجه سال 91 اظهار داشت: سال 90 رقمی را برای کمک به دانشگاه ممتاز داشتیم و امسال پیشنهاد شده که به مناطق کمتر توسعه یافته نیز کمکهایی صورت گیرد.
170 میلیارد تومان بودجه برای صندوق رفاه دانشجویی در لایحه بودجه 91
کریمی فیروزجایی گفت: امسال 170 میلیارد تومان برای صندوق رفاه دانشجویان در نظر گرفته شد و همان بندی که در بودجه سال 90 گنجانده شده بود، امسال نیز لحاظ شد که مجموعه صندوق رفاه دانشجویان مطالباتی که در گذشته دارد، 50 درصد از آنها به عنوان کمک به صندوق چه در وزارت علوم و چه در وزارت بهداشت انجام شود تا به افراد بی بضاعت و تحصیل آنها کمک شود.
این موافق کلیات بودجه 91 یادآور شد: کمک به حوزه پژوهشهای بنیادی به ویژه در حوزه سلولهای بنیادی کمک به دانشجویان پیام نور و دانشگاه فنی و حرفهای و اختصاص رقمی برای معافیت ایثارگران از پرداخت شهریه و تکلیفی که به دستگاهها اجرایی شده مبنی بر اینکه نیم درصد از اعتبارات خود را برای پژوهش به کار گیرند، از جمله احکام بودجه امسال است.
بودجه 91 نگاه حمایتی به روستائیان دارد
کریمی فیروزجایی با بیان اینکه در حوزه روستایی و کشاورزی پیشنهاد شده برای تسریع در احداث آب بندانها و توسعه و تکمیلی شبکه آبیاری کشور نیز 85 درصد اعتبار این پروژهها به صورت کمک بلاعوض پیش بینی شود، افزود: اعتباری برای باز نشستگان در نظر گرفته شده که بتوانند برای دریافت به موقع عیدی خود و حقوق عائلهمندی ساماندهی شود و به موقع این اعتبار به آنها پرداخت شود.
وی همچنین به توجه به کمیته امداد و بهزیستی در خصوص تغییر و تحول افراد تحت پوششان اشاره و یادآور شد: در ماده الحاقی 17 که در حوزه فرهنگ و ورزش تصمیمات خوبی انجام شده و نیم درصد بودجه مصوبه دستگاههای ملی و استانی به فعالیتهای قرآنی، اهل بیت و حجاب و عفاف اختصاص خواهد داشت.
کریمی فیروز جایی گفت: در همین نیم درصد 30 درصد مربوط به روستاهای کشور است. همچنین از یک درصد بودجه دستگاهها 30 درصد برای ورزش روستایی، 5 درصد برای ورزش پایگاههای مقاومت بسیج و 20 درصد برای ورزش دانش آموزی که ورزش مادر است قرار داده شده است.
نیره اخوان: لایحه بودجه 91 با نگاه برنامهریزانه تدوین شده است
نیره اخوان بیطرف، نماینده مردم اصفهان در مجلس شورای اسلامی دیگر نماینده ای بود که به موافقت با کلیات لایحه بودجه 91 برخاست و با بیان 15 دلیل در حمایت از لایحه بودجه 91 سخن گفت.
وی با اشاره به سیاستهای اتخاذ شده در حوزه نفت و گاز در لایحه بودجه 91، گفت: توجه به اجرای طرحهای بالادستی نفت و گاز در میادین مشترک که در بند الف و ج و ز این اهمیت مشاهده میشود که از 14.5 درصد سهم از کل بودجه و 25 درصد از مازاد درآمد نفت برای این امر اختصاص داده شده و استفاده همسایههای کشور از این میادین ما را از این سرمایهگذاری محروم و توجه به عملیاتی کردن این امر برای کشور بسیار مهم است.
وی با اشاره به اهمیت بنیه و صنایع دفاعی افزود: از مازاد درآمد نفت 3.5 میلیارد دلار برای تقویت بنیه و صنایع دفاعی اختصاص داده شده و بند ب ماده 1 هم متوجه همین اهمیت است و در بند 11 اجازه داده شده که وزارت دفاع از اوراق مشارکت ریالی با تضمین خودش در این ارتباط اقدام کند.
نگاه مثبت لایحه بودجه 91 به هدفمندی یارانهها
نماینده اصفهان در خانه ملت با اشاره به قانون هدفمند کردن یارانهها خاطرنشان کرد: در بند 10، 10 هزار میلیارد تومان برای توزیع، 6 هزار میلیارد تومان برای بخش سلامت بهداشت و درمان، 2 هزار میلیارد تومان برای بیمه بیکاری، 48 میلیارد تومان برای مبلغ پرداختی به خانوادهها و مجموع آن 66 هزار میلیارد تومان مبلغ در نظر گرفته شده است و حسن این مصوبه اعلام عدد و ارقام است و با توجه به الحاقیه 33 دولت از مصرف دریافتیها در جای دیگر منع شده است.
عضو کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس با اشاره به واگذاری سهام شرکتها تصریح کرد: مطالبات قانونی کارگران دولت و ایثارگران در بند 8 تعیین تکلیف شده است که بر اساس این بند به عنوان مثال 2 هزار میلیارد تومان در اجرای ماده 13 قانون حمایت از آزادگان و از فروش همین سهام برای مهار آبهای مرزی 3 هزار میلیارد تومان، برای وزارت دفاع 6 هزار میلیارد تومان، برای وزارت نیرو 5 هزار میلیارد تومان و برای صندوقهای سرمایهگذاری بخش کشاورزی 4 هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.
حمایت از بخش کشاورزی در لایحه بودجه 91
وی با اشاره به توجه به بخش کشاورزی اضافه کرد: بر اساس بودجه سال 91 که در بند 2 برای احداث آببندها، شبکههای آبیاری و زهکشی فرعی 85 درصد سهم دولت و 15درصد سهم کشاورز و در بند 5 برای آبیاری تحت فشار به منظور بالا بردن بهرهوری، سهم دولت 85 درصد و سهم کشاورز 15 درصد در نظر گرفته شده است و بالا بردن یکپارچهسازی زمینها و الحاقیه 27 که اشاره به کمک بلاعوض جهت نهادههای کشاورزی از قبیل کود و سم دارد از جمله این توجهات به بخش کشاورزی است.
اخوان با اشاره به بیمه کشاورزان ادامه داد: در الحاقیه 12 به بیمه کشاورزان با عنوان بیمه کارفرما اشاره شده است و در مورد بیمه 60 سالهها، مردان دارای 60 و زنان دارای 55 سال سن با پرداخت 10 سال بیمه میتوانند بازنشسته شوند و کسانی هم که زیر 10 سال سنوات دارند، میتوانند با پرداخت یکجا خود را بازنشسته کنند.
نگاه خاص به مشکلات مردم در بودجه 91
اخوان با اشاره به توجه به امور زنان و خانواده ادامه داد: در بند 15 به مسئله بیمه اشاره شده که در قسمت بعدی آورده میشود، همچنین توجه به ایثارگران در بند 8 که بند 14 امسال در برنامه پنجم وام مسکن ایثارگران به آن اضافه شده و فرزندان جانبازان بالای 70 درصد و همسران شهدا هم میتوانند از وام با سود 4 درصد استفاده کنند و الحاقیه 15 ، 16 ، 13 و 35 نیز مربوط به قسمت ایثارگران است.
عضو کمیسیون قضایی مجلس الحاقیه 22 بودجه 91 در صدور و ارتقای دفترچههای درمانی رایگان برای افرادی که دچار ضایعات روحی، روانی و اعتیاد شده و از طریق قوه قضائیه یا نیروی انتظامی به بیمارستانها اعزام میشوند را کاری نو و قابل تحسین برشمرد.
اخوان ادامه داد: الحاقیه 36 به بحث جریمههای بیمههای واحدهای صنفی و صنعتی، کشاورزی، الحاقیه 21 توجه قوه قضائیه به روستاها و عشایری و الحاقیه 43 که 30 درصد ماده 180 قانون برنامه پنجم است به امور زیربنایی روستاها و الحاقیه 17 به آب شرب سالم روستاها اختصاص داده شده است و توجه به امور پژوهشی هم در بند 16 نیم درصد تا سه درصد از اعتبارات دستگاهها برای امور پژوهشی و توسعه ملی قرار گرفته است.
عثمانی: بودجه 91 میتواند نقدینگی و تورم را کنترل کند
محمدقسیم عثمانی نماینده مردم بوکان یکی دیگر از نمایندگانی بود که بعنوان موافق کلیات لایحه بودجه 91 سخن گفت و تأکید کرد: بودجهنویسی ما دارای اشکالات جدی در سطح کلان است و موافقت با کلیات به منزله موافقت با روشهای موجود برای بودجهنویسی نیست؛ اما هر چند موافق کلیات هستیم اما در بسیاری از موضوعات و اجزا اشکالاتی میبینیم که در زمان خود به آن رسیدگی میکنیم.
عثمانی تاکید کرد: کمیسیون تلفیق بودجه در یک رسیدگی سنگین و عمیق و کارشناسی که قطعا خالی از اشکال هم نیست، بر اساس یک سری از اصول و یکسری موارد توافق شده کار رسیدگی را انجام دادد که من برای تنویر افکار عمومی و نمایندگان محترم مواردی را اشاره میکنم.
وی ادامه داد: یکی از این موارد توافقی این بود که هر جا احکام ماده واحده، پیوستها، پیشنهاد نمایندگان عضو کمیسیون و کمیسیونها، مغایر ماده 216 آئیننامه داخلی بود، آنها را کنار گذاشتیم و اجازه طرح ندادیم.
هر مادهای مغایر برنامه پنجم بود، حذف کردیم
عثمانی تاکید کرد: مورد بعدی این بود که هر جا مواردی مغایر برنامه پنجساله پنجم توسعه بود، مطابق ماده 215 آئیننامه داخلی آن را اصلاح کردیم و در مورد سوم قرار شد احکام ماده واحده مغایر قوانین دائمی نباشد از جمله قانون اجرای اصل 44، هدفمندسازی یارانهها، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون محاسبات عمومی، قانون برنامه و بودجه که ما نگذاشتیم این احکام ماده واحده خللی به قوانین دائمی وارد کند.
این موافق کلیات لایحه بودجه در ادامه سخنانش خاطرنشان کرد: از قانونگذاری جدید در احکام ماده واحده جلوگیری کردیم و مورد بعدی این بود که قوانین دائمی در لایحه بودجه مورد اصلاح قرار نگرفت و تعرضی به قوانین دائمی نشد.
کمیسیون تلفیق حمایت از تولید داخلی را در بودجه 91 گنجاند
وی افزود: با توجه به اینکه لایحه بودجه در سال گذشته تقدیم مجلس شد و هنوز سال 91 به نام تولید ملی نامگذاری نشده بود، توجه مضاعفی به بخش تولید و اشتغال نشده بود و در کمیسیون تلفیق احکام متعددی را در حمایت از تولید و کار و سرمایه ایرانی آوردیم که موضوعی است که باید مورد توجه قرار گیرد.
این نماینده مجلس ادامه داد: با بودجه انقباظی نمیشود از تولید و اشتغال حمایت کرد. ما ناچاریم برای توسعه، تولید و کار به بودجه انبساطی روی آوریم ولی در عین حال ابزارهای لازم برای کنترل نقدینگی و تورم در نظر گرفته شده و در گزارش تلفیق ملموس و قابل مشاهده است.
دولت خواستار افزایش 100 درصدی درآمدهای ناشی از افزایش قیمت سوخت بود
عثمانی در بخش دیگری از سخنانش با اشاره به بحث هدفمندسازی یارانهها گفت: هدفمند کردن یارانهها که دولت موظف است طبق قانون مبالغ مربوط به هدفمند سازی را در لایحه بیاورد، ولی این اقدام را انجام نداده بود و در کمیسیون تلفیق این کار صورت گرفت.
وی افزود: در سال گذشته که این رقم 54 هزار میلیارد تومان بود به 66 هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرد درحالیکه رقم مورد مطالبه دولت 135 هزار میلیارد تومان بود که در کمیسیون تلفیق به 50 درصد رقم مورد مطالبه دولت رسیدیم و در این رقم بر حمایت از تولید که مطابق قانون هدفمندسازی انجام میشد، تاکید شده که این قانون در مورد بخش تولید انجام شود.
عثمانی تاکید کرد: از این 66 هزار میلیارد تومان، 6 هزار میلیارد تومان آن صرف هزینههای بیمارستانی میشود به طوری که بخش بهداشت و درمان با این رقم دچار تحول خواهد شد و هزینه خدمات درمانی مردم در بیمارستانهای دولتی با اختصاص این رقم رایگان خواهد شد.
برای مهار نقدینگی در بودجه 91 برنامهریزی شده است
این موافق کلیات لایحه بودجه اظهار داشت: سیاستها و روشهای جمع آوری نقدینگی از جمله فروش اوراق مشارکت در حدود 25 هزار میلیارد تومان دیده شده که میتواند باعث مهار بخشی از نقدینگی و کنترل تورم شود.
وی افزود: یکی از نقاط قوت گزارش تلفیق بودجه این است که رابطه دولت و شرکت نفت به صورت شفاف تبیین شده و زمانبندیها منطقی شده و تمام منابع مورد نیاز که نفت خواسته، در این گزارش مورد نظر قرار گرفته و امیدواریم نفت بتواند با این رابطه دقیق و تعریف شده سرمایهگذایهایش را تسریع ببخشد.
رأی ندادن به کلیات بودجه یک شوخی بیشتر نیست
عثمانی با بیان اینکه نقاط قوت لایحه بودجه باعث شده تا کمیسیون تلفیق بعد از بررسی آن به کلیات بودجه رای بالایی بدهد، گفت: رای ندادن به کلیات شاید یک شوخی بیشتر نباشد. ما دو ماه از سال را پشت سر گذاشتیم و مجلس بعدی در دو ماه اول فقط فرصت تعیین کمیسیونها و ورود نمایندگان جدید است و اینکه بررسی بودجه را به آنها بسپاریم، به هیچ وجه به مصلحت کشور نیست.
هدایتخواه: بودجه 91 برای مبارزه با فقر برنامه دارد
ستار هدایتخواه نماینده مردم بویر احمد و دنا در مجلس شورای اسلامی دیگر نمایندهای بود که به عنوان موافق با بودجه سال 91 در مجلس شورای اسلامی پشت تریبون رفت و با اشاره به امتیازات بودجه پیشنهادی امسال گفت: یکی از نقاط قوت بودجه 91 امتیازات بودجه 1391 نظامی است که انعطافپذیری آن را تسهیل کرده است و با توجه به شرایط کشور در آن لحاظ شده است؛ همچنین شاخصهای کلان از جمله نرخ ارز، میزان فروش آن، نرخ قیمت نفت و درآمدهای نفت با دقت مورد توجه دولت و کمیسیون تلفیق قرار گرفته است.
وی افزود: کاهش نسبی اتکاء به درآمدهای نفتی را نسبت به سالهای قبل را میتوان به وضوح در بودجه ملاحضه کرد. اگر در سال گذشته نزدیک به 52 هزار میلیارد تومان بودجه نفتی در کشور هزینه شده، دولت در سال جاری آن را به 51 هزار میلیارد تومان کاهش داده است.
توجه به فرهنگ در بودجه 91
نماینده مردم بویر احمد و دنا در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: توجه به بخش فرهنگ به خصوص فرهنگ دینی و اختصاص نیم درصد از بودجه به فعالیتهای قرآنی و گسترش فرهنگ حجاب و اختصاص یک درصد دیگر به بحث ورزش و 20 درصد از ماده 180 قانون بودجه به حوزههایی همچون خانههای روستایی، مساجد، امامزادهها و گسترش پوشش شبکه صدا و سیما، حسینیهها و کانون پرورش فرهنگی کودکان و نوجوانان جزء امتیازات بودجه است که عزیزان میتوانند آن را ملاحظه کنند.
هدایت خواه ادامه داد: درباره توجه به سرمایهگذاری در بخشهای بالادستی صنعت نفت از صندوق توسعه ملی و سایر درآمدها پیشبینی خوبی شده است که ما بتوانیم در میادین مشترک با کشورهای همسایه رقابت کنیم و جلوی از دست رفتن سرمایه ملی را بگیریم.
هدایتخواه گفت: توجه به بخشهای مختلف و ظرفیتسازی برای تکمیل هرچه بیشتر پروژههای عمرانی از طریق ظرفیتهای گوناگون همچون اوراق مشارکت، استفاده از سهام شرکتها و فروش اموال دولتی و همچنین تسهیلاتی که از طریق بانکها پیشبینی شده، جزو امتیازات دیگر این بودجه در بخش عمرانی است.
وی افزود: البته دولت ظرفیت جدیدی را به نام خزانه اسلامی در بودجه مطرح کرده بود که از طریق کمیسیون تلفیق رد شد و امیدواریم عزیزان ما در مجلس شورای اسلامی استفاده از این ظرفیت جدید را مجددا در بودجه بگنجانید.
نگاه سلبی به بودجه مشکل ساز است
هدایت خواه با انتقاد از مخالفان کلیات بودجه 91گفت: نگاه سلبی به بودجه مشکلساز است، کسانی که به بودجه نگاه سلبی دارند و خودشان را صاحب نظر میدانند، پیشنهاد عملی ارائه دهند. صرف انتقاد که دردی را دوا نمیکند، همیشه بهترین راه نزدیکترین راه نیست بلکه باید بگردیم راههای جدیدی برای بحث بودجه و درآمدها پیدا کنیم که متأسفانه برخی از دوستان توجه کافی به آن نداشتند.
هدایتخواه گفت: درباره هدفمندی یارانه نیز نظر دولت چیز دیگری بود و رقم 135 هزار میلیارد تومان را پیشنهاد داده بود. اتفاقا پیشنهادی که در کمیسیون تلفیق به تصویب رسید، پیشنهادی است که از سوی خود همین دوستان منتقد مطرح شده بود.
هدایتخواه در ادامه تصریح کرد: ادعای بیانضباطی در بودجه یک ادعای بیمعناست، ممکن است در برخی از بندها دیوان محاسبات نظری داشته باشد اما اینکه کل بودجه بیانضباطی مالی ایجاد میکند درست نیست.
نماینده مردم بویر احمد و دنا در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: دقت و وسواسی که در کمیسیون تلفیق پیرامون بحث تصویب و بررسی بودجه سال 91 اعمال شده است، بینظیر است تا با قوانین اصلی کشور مغایر نباشد.
زمانی: لایحه بودجه 91 یکی از شفافترین بودجههایی است که به مجلس آمده
"سیدجواد زمانی" نماینده کنگاور و سخنگوی کمیسیون اجتماعی مجلس که به عنوان آخرین موافق کلیات لایحه بودجه 91 در جلسه علنی امروز چهارشنبه مجلس سخن میگفت، با بیان اینکه نباید تصمیمگیری برای بودجه 91 را به مجلس نهم موکول کرد، گفت: تا مجلس نهم شکل بگیرد، قطعا حدود 6 ماه از سال گذشته است. فرض بگیریم این قانون بد است، هر چه باشد، قانون بد بهتر از بی قانونی است. چگونه 6 ماه بدون قانون سپری کنیم و پس از آن نیز چه امیدی وجود دارد که نمایندگان جدید که شناختی از اصول قانون ندارند، بهتر از شما که 3 - 4 سال تجربه دارید و نقاط قوت و ضعف را به خوبی میشناسید، عمل کنند و دولت نیز قانون را تغییر ندهد؟
این موافق کلیات لایحه بودجه 91 همچنین این لایحه را از شفافترین بودجههای سنواتی دانست و گفت: ارتباط با مصارف دستگاههای مصرف کننده و فعالیتهای آن کاملا روشن است؛ همچنین اقدامات در حوزه آموزش عالی و عمومی، سلامت، حاکمیتی همچون دفاع، امنیت و زیر ساختهای اساسی، در حوزه صنعت، معدن و کشاورزی و سایر حوزهها در این بودجه تصویب شده است.
وی یکی دیگر از نکات مثبت لایحه بودجه را اجتناب از ردیف هزینههای جدید دانست و گفت: ایجاد ردیف جدید به منزله بزرگ شدن دولت و افزایش هزینههای آن است از این رو مجلس باید از این حرکت دولت حمایت و از ایجاد ردیفهای جدید هزینهای پرهیز کند.
زمانی با تاکید بر اینکه در بخش کشاورزی اعتبارات خاص برای تحقق قانون افزایش بهره وری این بخش پیشبینی شده است، گفت: بخشی از این اعتبارات برای اولین بار به وجود آمده است.
تصمیمگیری برای رشد سرمایهگذاری در لایحه بودجه 91
زمانی همچنین گفت: نکته مهم لایحه بودجه 91 که به نحوی به خوبی مشهود است، سوق دادن فعالیت شرکتهای دولتی گروه 3 و سایر شرکتهایی که به موجب قانون با ماهیت دولتی فعالیت میکنند، به سمت فعالیتهای حاکمیتی است به نحوی که در بودجه همین شرکتها مصارف هزینهای آنها کنترل شده و رشد زیر 5 درصد نسبت به سال 1390 دارند، در حالی که رشد سرمایهگذاری در همین شرکتها بالای 20 درصد بوده که به منظور تمرکززدایی در راستای ماده 179 قانون برنامه توسعه است.
این موافق کلیات لایحه بودجه 91 افزود: اجرای بودجههای عمرانی با حفظ شناسنامه طرحها در استانها از حدود 18 درصد در سال 90 به حدود 42 درصد در سال 91 رسیده که این گام بزرگی در حذف بروکراسی از سیستم اجرایی است.
زمانی همچنین به معافیت مالیات حقوق بگیران تا 550 هزار تومان، تقویت ناوگان حمل و نقل از جمله ریلی و هوایی، قانون بازنشستگی پیش از موعد تقویت صندوق توسعه ملی در راستای تقویت برنامه 5 ساله پنجم، امور ایثارگران، گازرسانی و صندوق تامین اجتماعی که موظف شده کارگزاران و پیمانکاران مخابراتی که همیشه از معضلات مجلس هشتم بوده را تحت پوشش بیمه قرار دهد که در احکام لایحه بودجه 91 لحاظ شده است، اشاره کرد.