به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، طرح تحول اقتصادی تقریبا چهار ساله شد. احمدی‌نژاد اولین بار در پیام نوروزی خود به مردم در اولین ساعات تحویل سال 87 از اجرای یک جراحی بزرگ خبر داد. پس از اتمام تعطیلات و آغاز به کار مجدد روزنامه‌ها و خبرگزاری‌ها، گمانه‌زنی درباره جزئیات این طرح شروع شد.
مدتی بعد بود که جزئیات طرحی که رئیس‌جمهور از آن به عنوان جراحی بزرگ اقتصادی یاد کرده بود، منتشر شد، البته آن جزئیات تنها مربوط به اصلاح قیمت‌ها و پرداخت یارانه نقدی بود. احمدی‌نژاد در واکنش به این خبر‌‌ها گفت که طرح ما با آنچه که منتشر شده تفاوت اساسی دارد و به زودی با مردم در این باره صحبت خواهد کرد.
پنجم خرداد با حکم رئیس جمهور اعضای کارگروه طرح تحول اقتصادی منصوب شدند. در این حکم طرح تحول اقتصادی با 6 محور هدفمندکردن یارانه‌ها، اصلاح نظام توزیع کالا و خدمات، اصلاح نظام مالیاتی، اصلاح سیستم گمرکی، اصلاح نظام مالیاتی و ارزش‌گذاری پول ملی مطرح شد که چند ماه بعد محور "بهره‌وری" هم به آن اضافه شد و به 7 محور رسید.
دولت و شخص رئیس جمهور اصرار زیادی بر اجرای طرح هدفمندی یارانه‌ها در همان سال داشت اما با توجه به مسائل پیش آمده و چانه‌نی‌های فراوان بر سر لایحه هدفمندی، اجرای طرح تا آذر 89 به طول انجامید. فارغ از اینکه اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها مطابق با اهداف اولیه و قانون بود یا خیر یک محور طرح تحول اقتصادی که به قول دولتی‌ها شاه بیت طرح تحول بود، به اجرا درآمد.
طرح تحول گمرک که شامل دو بخش اصلاح قانون و تجهیز گمرک به سیستم‌های الکترونیکی است در هر دو بخش هم‌اکنون در حال اجراست. اصلاح قانون امور گمرکی پس از دو سال بررسی در دولت و مجلس در صحن علنی به تصویب رسید و به دولت ابلاغ شد. این قانون دارای 165 ماده است.
برنامه‌های دیگر طرح تحول گمرک، اجرای طرح ایکس‌ری، طرح آمایش گمرکات و کاهش تعداد آنها، ایجاد پنجره واحد تجاری و چندین طرح دیگر است که بخش عمده‌ای از آنها در حال اجراست.
اما طرح‌های تحول حوزه بانک، مالیات، توزیع کالا و خدمات هنوز به مرحله اجرایی نرسیده است و فعلا در سطح بررسی‌های کارشناسی قرار دارد،البته بخشی از طرح‌های این چند محور اجرایی شده اما حجم قابل توجهی از طرح‌ها نیست.
مهمترین بخش اصلاح ساختار نظام مالیاتی، اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم و اجرای طرح حامع مالیاتی است که تاکنون تنها پیش‌نویس قانون مالیات ها تدوین شده و سیستم نرم‌افزاری طرح جامع مالیاتی تا یک سال آینده اجرایی خواهد شد.
محور دیگر طرح تحول، اصلاح نظام بانکی است که آن هم تاکنون شکل اجرایی نگرفته و فعلا همه چیز روی کاغذ است،البته به غیر از بانک جامع اطلاعات مشتریان و چند اقدام جزئی در مجموعه بانک‌ها. مهمترین بخش طرح تحول بانکی اصلاح قانون بانکداری است که شامل اصلاح قانون بانکداری بدون ربا، قانون پولی بانکی مصوب ۱۳۵۱، قانون نحوه اداره امور بانک‌ها، مقررات مربوط به وصول مطالبات معوق و بسته سیاستی نظارتی سالانه بانک مرکزی بود که علی‌رغم تلاش‌های فراوان برای تدوین این طرح تاکنون لایحه مشخصی در این باره ارائه نشده است.
طرح تحول بانکی محورهای دیگری از جمله تجهیز بانک‌ها و بانک مرکزی به سیستم‌های الکترونیکی برای بهبود نظارت بر عملکرد نظام بانکی است که در این بخش هم شاهد اقدامات جدی در این بخش نیستیم.
بنابراین با گذشت سه الی چهار سال از مطرح شدن طرح تحول اقتصادی بخش عمده‌ای از این طرح اجرایی نشده است. این در حالی است که رئیس جمهور در آبان 88 اعلام کرد طرح تحول بانکی در راه مجلس است و گفت که بعد از اینکه لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها از مجلس بیاید و به دولت بازگردانده شود، طرح تحول بانکی را به مجلس ارائه می‌کنیم؛ چرا که تا بانک درست نشود، اقتصاد درست نمی‌شود و ما معتقدیم که باید اساس بانک‌ها اصلاح شود. پس از آن هم چندین بار دیگر احمدی‌نژاد بر تدوین لایحه تحول بانکی تاکید کرد.
حدود دو سال از نهایی شدن قانون هدفمندی یارانه‌ها می‌گذرد ولی در این مدت لایحه‌ای در این زمینه به مجلس ارسال نشده است، اینکه چرا، شاید به دلیل بررسی‌های کارشناسی بیشتر بوده باشد، اما معلوم نیست .
محمدرضا فرزین معاون وزیر اقتصاد و دبیر کارگروه طرح تحول اقتصادی پیش از این ابراز امیدواری کرده بود این طرح تا پایان سال (90) به مجلس ارائه شود.
رئیس کمیسیون طرح تحول اقتصادی مجلس در همین باره می‌گوید: دولت چهار سال است که مشغول تدوین لایحه تحول بانکی است و به نظر می‌رسد بسیار زودتر باید این لایحه را بررسی و به مجلس ارسال کند.
وی با بیان اینکه بارها از مسئولان بانک مرکزی و وزارت اقتصاد متقاضی ارائه لایحه تحول بانکی به مجلس شدیم، افزود: ما اعلام آمادگی کردیم که می‌خواهیم در مجلس هفتم این لایحه را به اتمام برسانیم و در مجلس هشتم هم این درخواست را بازهم مطرح کردیم اما آنها می‌گویند در حال تدیون لایحه هستیم و لایحه واحدی را تهیه می‌کنیم.
در ابتدا سه طرح برای تحول بانکی تهیه شد که هم‌اکنون دولت در حال تهیه یک طرح واحد در وزارت اقتصاد و دارایی است اما به نظر می‌رسد لازم است با سرعت بیشتری تدوین لایحه را انجام دهند .
اکنون تنها ۷ روز به پایان سال 90 باقی مانده و لوایح طرح تحول بانکی و مالیاتی هنوز روزی میز است. انشالله سال 91 به مجلس می‌رود.
انتهای پیام/م
