بانک مقالات حقوق

در يك دولت يكپارچه، عدم تمركز اداري عبارت از دادن شخصيت حقوقي حقوق عمومي به بخش هايي از سرزمين (روستا، شهر، بخش، شهرستان و استان) است تا بطور آزادانه اداره شوند. بدين ترتيب، مقامات اين واحدها (اعضاي شوراها) توسط مردم محل انتخاب و داراي تشكيلات، اختيارات، بودجه و كاركنان مخصوص مي گردند. در اين مقاله به بررسي وظايف و اختيارات شوراهاي شهر و روستا در فرانسه كه الگو و پيشگام نظام عدم تمركز و داراي پيشينه دويست ساله در اين امر است مي پردازيم. اين موضوع بدان جهت داراي اهميت است كه تاكنون درباره آن بطور مستقل، پژوهشي صورت نگرفته است و اين بررسي مي تواند به عنوان الگو و راهكاري براي دولت هاي غيرمتمركز از جمله كشور ما باشد. در اين جستار هر آنچه كه مربوط به وظايف و اختيارات اين شوراها ست به لحاظ موضوعي و بطور دقيق دسته بندي شده است. اختيار تصويب بودجه، درآمدها و هزينه هاي شورا به دليل اهميت، بيشتر مورد بررسي قرار گرفته اند. در مواردي كه شوراي دولتي اين كشور كه نهاد ناظر بر قانوني بودن تصميمات و اقدامات اين نهادهاست آرايي صادر كرده، آن را نيز ذكر نموده ايم.